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2013年4月2日 放大 缩小 默认
《居在贾汪》之———
贾汪:精心梳妆 扮靓城市

  玉龙湾
城中明珠———夏桥公园

  卧龙泉生态园
  快乐的环卫工人

  ◎本报记者 郑薇

  

  徐贾快速通道将市区与贾汪区紧紧勾连。两侧,树木蓊郁、灌木成片、地被丰富,可谓一路风光美如画卷。每次车行其上,除了感慨美景连连,更感叹足足18公里长的宽阔路面上,干净整洁,几乎片纸不存。

  贾汪,拥有130年采煤史,“灰蒙蒙、脏兮兮”几乎成了外界对她的固有印象。而今,却如此精致清新,华丽变身,并于2012年一举收获“中国休闲小城”、“全国休闲旅游示范区”两块金字招牌。这一切是如何做到的?

  更新每一个细节

  这一切,除了平地起高楼式的城市建设之外,还要归功于贾汪城市管理工作的大胆创新与努力不懈。

  长期的煤炭开采和单一的产业结构,造成了贾汪市政基础设施的大量缺失,形成了210余万平方米煤矿棚户区。按照“老账逐渐还,新账不再欠”的思路,贾汪对城区全面梳理更新。

  建成新老城区便民早餐点3处、便民疏导点3处;老城区旱厕全部消灭,去年共新建、改建20座二类标准公厕,其中6座为徐州地区首次使用的新型飘香公厕;完成老城区所有居民小区老式垃圾通道封堵共3537处;在全市率先建成占地1万余平方米的洗车城;在徐州工业园区建成苏北最大的压缩式垃圾转运站,日处理能力达200吨;在重点路段人行道与慢车道之间安装护栏近5000米;高标准完成夏桥农贸市场改造和再就业商城建设;同步实施供排水改造、集中供热、燃气管道等工程;拆除新老城区违建近2万平方米;实施城市亮化,更换氙气路灯2672盏,新安装路灯3500盏,实现城区主干道及潘安湖湿地公园、茱萸寺、督公湖、卧龙泉生态园等重要景点路灯配备全覆盖,城区夜晚更加璀璨靓丽。

  随着市政基础设施的不断完善,贾汪城区特别是老城区,终于实现了由简陋棚户区到宜居城区的转变,也为城市管理工作的开展打下坚实的基础。

  绿透每一个角落

  历经百年煤城的洗礼,贾汪百姓求绿、求新、求变的期待愈来愈热切。增加城市绿量,扩大城市绿肺,被贾汪作为迅速刷新城市形象的有效举措。

  结合国家生态区、省级园林城市创建活动,贾汪全面实施新、老城区主次干道、公园、游园、街头绿地等景观的提档升级,大面积种树、大体量补绿、大力度透绿,认真做好绿化缺株、断带和斑秃的补植。去年,全区新增绿地面积28.6万平方米,新增公共绿地面积25万平方米,完成立体绿化1000平方米。目前,城区绿化覆盖率达43.2%,绿地率37.6%,人均公共绿地面积达13.9平方米。

  如今的贾汪,绿色深深浸润,绿意无处不在。无论你漫步新老城区的哪一个角落,都入目皆绿,触目成景,城区绿色生态水平迅速提升,百姓居住休闲环境得到了前所未有的改变。

  而且,这深透的绿色、怡人的绿色还在持续扩张、生长,今年仅新城区的绿化投入即达4000万元。

  城区北部生态屏障工程3月初已启动,这是城区北部的横向绿化工程。西起创新水泥厂,东至桃源路,全长3.5公里,栽植40米宽的绿化带,总投资800万元。206国道廊道绿化工程,是城区北部绿化的纵向工程,是206国道的靓丽风景线,南起公园北路、北至江庄镇圆盘道,全长5.3公里,两侧各建20米宽绿化带,总投资1800万元。人民公园敞园提升工程,投资500万元,修理杂乱树种,栽植新鲜苗木,修缮道路、廊亭,修建公厕,开挖排水管道。

  目前,这3项工程都正在紧张施工中,5月1日将全部竣工。

  网住每一片城区

  城管执法工作是民心工程,与百姓生活息息相关。依此理念,贾汪确定了“重心下移、属地管理,条块结合、以块为主”、“两级政府,三级管理,四级网格”的管理机制与新格局,取得了意想不到的效果。

  贾汪全面推行“街长、片长”负责制,设立老矿、夏桥和新城区三个管理片区、11个街区,将城区大街小巷管理责任明确到人、张贴公示,方便市民诉求。实行了定人、定岗、定时、定标准、定奖惩,自我排查问题、自我安排任务、自我申报考核的“五定三自”工作法,有效杜绝了推诿扯皮、管理交叉、缺位错位等工作痼疾。同时,还建立城管执法、管理人员工作日志制度,采取日检查、周小结、月考核、季兑现和年总评相结合的办法进行考核,区财政每年拿出100万元专项用于考核奖励。城管战线干部职工的工作积极性、责任心被充分调动起来,市容环境和市容秩序也随之大为改观。

  治脏、治乱、治违,齐头并进。对垃圾“零容忍”,对道路、居民社区、农贸市场展开地毯式排查整治,清除多年积存垃圾,特别是以五号井片区为代表的老城西部彻底从垃圾中解放;签订门前三包责任状,全面提高城市地面、道路、护栏、花草保洁水平;对城区主次干道、沿街约10万平方米建筑外立面粉刷出新,门头字号改造升级,改造总面积约1.6万平方米;整治户外广告,拆除违法设置广告大牌、野广告约3000平方米;清除团结路等马路市场,引导路边摊贩进入便民疏导点;坚决取缔违法开采地下水、无证经营、占道洗车行为,引导进驻洗车场点集中经营。

  收走每一片垃圾

  市场化保洁全覆盖,是贾汪城市管理中的一大亮点,保洁总面积达230万平方米,每年投入1100万元,共有4家保洁公司全天候、全方位运转,维护清扫着贾汪的新老城区、主次干道、居民小区、公共绿地养护,乃至徐贾快速通道等重要出入城道路,实现了由“花钱养人”到“花钱买服务”的转变。

  如今,随意走在贾汪城区的任何一个街道,都是一副整洁干净、优雅宜人的面容。那个灰色笼罩的小煤城,已经渐行渐远,它终将淡出人们的视野。

  不仅道路,贾汪城区生活垃圾转运,在我省也率先实现了市场化运作。每年投入200万元,所有垃圾日产日清。在徐州工业园区建起一个垃圾中转站,由中标公司投资对城区4个小中转站进行改造、更新设施设备,建立符合欧盟CE标准的先进垃圾收运系统,保证“垃圾不落地”,减少二次污染,全面建立起从前端收集———转运———协鑫电厂焚烧全程市场化运作新格局。

  去年,贾汪区53座公厕也实现全部免费、市场化管理。

  在全面交给保洁公司实行市场化运作的同时,贾汪城管部门还出台保洁监督管理办法。分三级管理:城管队员一级管理,上街执法的同时监督道路保洁情况、人员保洁执行情况;城管环卫处二级管理,指定专人进行市场化保洁监督考核;区城管委办公室三级管理。通过三级管理,强化对保洁公司的监督考核,提高保洁公司履约意识。

  此外,积极推进镇村垃圾收运体系建设。加快建立“组保洁、村收集、镇转运、区处理”的城乡统筹垃圾收运体系。目前,贾汪各镇都实现了镇区道路保洁市场化运作,农村生活垃圾清运保洁制度已覆盖43个行政村。

  “让专业的人干专业的事”。市场化机制的引入,对贾汪城市长效化管理发挥了至关重要的作用。

  后记

  2013年,贾汪将全面启动数字化城管,大力推行信息化管理。将现代化管理手段与网格化管理责任制有机结合,促进城管执法由滞后向实时转变、由粗放向精确转变、由被动向主动转变、由传统管理向信息化管理转变,进一步提高城市管理的科学化、精细化水平。


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